मोदी का राजनयिक स्टैंड: पाकिस्तान संघर्ष विराम और आतंकवाद पर भारत का फर्म रुख

अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने राहत की सांस ली जब विदेश सचिव विक्रम मिसरी ने 10 मई की दोपहर को घोषणा की कि पाकिस्तानी के महानिदेशक सैन्य अभियानों ने अपने भारतीय समकक्ष को बुलाया था और दोनों ने सहमति व्यक्त की थी कि “दोनों पक्ष आज 1700 घंटे भारतीय मानक समय से भूमि पर और हवा और समुद्र में सभी फायरिंग और सैन्य कार्रवाई को रोक देंगे”। एक प्रारंभिक हिचकी के बाद, भारतीय और पाकिस्तानी बंदूकें चुप हो गईं और हवाई कार्रवाई बंद हो गई। इससे पहले, अमेरिका ने घोषणा की थी कि भारतीय और पाकिस्तानी सरकारें एक तत्काल संघर्ष विराम के लिए सहमत हो गई थीं और “एक तटस्थ साइट पर मुद्दों के एक व्यापक सेट पर बातचीत शुरू करने के लिए”। अमेरिकी विदेश विभाग ने दावा किया कि अमेरिका ने संघर्ष विराम को “ब्रोके” किया था। हालांकि, भारत ने जोर देकर कहा है कि 10 मई की सुबह प्रमुख पाकिस्तानी हवा के ठिकानों पर भारतीय वायु सेना के हमलों में सशस्त्र कार्रवाई की समाप्ति पाकिस्तानी घबराहट का परिणाम था। इसने यूएस के दावों को एक संघर्ष विराम के दावों की उपेक्षा की है और भारत और पाकिस्तान एक तटस्थ स्थल पर कई मुद्दों पर बातचीत शुरू करेंगे।

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी का 12 मई को राष्ट्र को संबोधित संचालन सिंदूर और भारत-पाकिस्तान संबंधों पर भारतीय स्थिति पर प्रकाश डाला गया, जहां उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि ऑपरेशन पाकिस्तानी आतंकवाद के खिलाफ था। उनका निहितार्थ स्पष्ट था: कि यह पाकिस्तान राज्य या उसके लोगों के खिलाफ नहीं था। उन्होंने यह भी जोर देकर कहा कि भारत ने अपने सैन्य उद्देश्यों को प्राप्त किया है। अन्य महत्वपूर्ण बिंदुओं में मोदी ने कहा कि ऑपरेशन सिंदूर को केवल पकड़ में रखा गया था। जैसा कि उन्होंने कहा: “हमने पाकिस्तान के आतंक और सैन्य शिविरों के खिलाफ अपनी प्रतिशोधी कार्रवाई को निलंबित कर दिया है। आने वाले दिनों में हम पाकिस्तान के हर कदम को इस बात पर मापेंगे कि पाकिस्तान किस तरह का रवैया आगे बढ़ाएगा।”

पाकिस्तान के प्रति भारत की भविष्य की नीति पर, मोदी ने कहा: “सबसे पहले, अगर भारत पर एक आतंकवादी हमला होता है, तो एक उपयुक्त उत्तर दिया जाएगा। हम केवल अपनी शर्तों पर एक प्रतिक्रिया देंगे। हम हर जगह पर सख्त कार्रवाई करेंगे, जहां से आतंकवाद की जड़ें उभरती हैं। दूसरी बात यह है कि भारत में कोई भी पर न्यूलिंग नहीं है। ब्लैकमेल। उन्होंने कहा: “आतंक और वार्ता एक साथ नहीं जा सकते … आतंक और व्यापार एक साथ नहीं जा सकते …. पानी और रक्त एक साथ नहीं प्रवाहित हो सकते हैं। आज, मैं वैश्विक समुदाय को यह भी बताना चाहूंगा कि हमारी घोषित नीति रही है: यदि पाकिस्तान के साथ बातचीत होती है, तो यह केवल आतंकवाद पर होगा, और अगर पाकिस्तान के साथ बातें होती हैं, तो यह केवल पाकिस्तान-कब्रिस्तान कैशमिर (पोकमिर (पोकिस) पर होगा।”

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मोदी की दिशा को ध्यान में रखते हुए, भारत ने सिंधु जल संधि को अयोग्य में रखना जारी रखा है। इससे पहले, इसने दो राजनयिक मिशनों की ताकत को कम कर दिया था। भारत ने इस प्रकार संकेत दिया है कि जब तक पाकिस्तान आतंकवाद के साथ जारी है, तब तक इसका पाकिस्तान के साथ कोई वास्तविक संपर्क नहीं होगा।

अपनी ओर से, पाकिस्तान एक संघर्ष विराम के बारे में लाने में अमेरिका की भूमिका को स्वीकार करने के लिए उत्सुक है। यह भी जोर दिया गया है कि इसके रक्षा बलों को भारत के लिए बेहतर मिला था, जिससे इसे संघर्ष विराम के लिए पूछने के लिए मजबूर किया गया। इस तरह का दावा आश्चर्यजनक नहीं है क्योंकि पाकिस्तानी जनरलों को यह सुनिश्चित करना होगा कि पाकिस्तानी लोग अपनी लाड़ वाली सेना के लिए आर्थिक बलिदान करने के लिए तैयार हैं। पाकिस्तान अब यह भी बताने का प्रयास कर रहा है कि वह एक समग्र संवाद प्रक्रिया के माध्यम से भारत के साथ संबंधों के सामान्यीकरण और सामान्यीकरण की इच्छा रखता है। यह चाहता है कि यह सगाई जम्मू और कश्मीर मुद्दे और सिंधु जल के बंटवारे को प्राथमिकता दे। उसी समय, यह आतंकवाद सहित अन्य मुद्दों को संबोधित करने के लिए तैयार है। प्रधानमंत्री शाहबाज़ शरीफ ने 17 मई को Youm-e-tashakkur (थैंक्सगिविंग डे) के अवसर पर अपने पते के दौरान ये अंक बनाए। Youm-e-tashakkur लोगों को भारत के खिलाफ हालिया शत्रुता के दौरान देश का बचाव करने के लिए सशस्त्र बलों के प्रति आभार व्यक्त करने के लिए आयोजित किया गया था, जिसे देश का स्थायी दुश्मन माना जाता है।

राजनयिक आउटरीच

भारत अब संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के वर्तमान सदस्यों सहित महत्वपूर्ण विश्व राजधानियों में संसद के सदस्यों के सात प्रतिनिधिमंडल भेज रहा है। प्रत्येक प्रतिनिधिमंडल कम से कम एक प्रतिष्ठित सेवानिवृत्त राजनयिक के साथ है। एक प्रेस सूचना ब्यूरो (पीआईबी) के अनुसार नोट: “ऑल-पार्टी प्रतिनिधिमंडल सभी रूपों और अभिव्यक्तियों में आतंकवाद के खिलाफ भारत की राष्ट्रीय सहमति और दृढ़ दृष्टिकोण को प्रोजेक्ट करेगा। वे आतंकवाद के खिलाफ शून्य-सहिष्णुता के देश के मजबूत संदेश को दुनिया में आगे बढ़ाएंगे।” इसमें कोई संदेह नहीं है कि दिल्ली में विदेशी मिशनों ने पहलगाम हमले के दौरान देश के गहन गुस्से और इसके दृढ़ संकल्प की सूचना दी होगी कि पाकिस्तान, जिसने तीन दशकों और उससे अधिक समय तक भारत के खिलाफ आतंकवाद का उपयोग किया है, को ऐसा करने की अनुमति नहीं दी जा सकती है। उन्होंने अपनी राजधानियों को यह भी बताया कि सभी भारतीय पाकिस्तान के खिलाफ की गई सैन्य कार्रवाई के लिए सरकार के साथ खड़े थे।

भारत एक प्रमुख शक्ति है और इसमें कोई संदेह नहीं है कि इन प्रतिनिधिमंडलों को राजधानियों में उचित स्तर पर प्राप्त किया जाएगा। उनके संदेशों को ध्यान से सुना जाएगा और भारत ने जो आतंकवादी कृत्यों का सामना किया है, उसकी निंदा की जाएगी। प्रतिनिधिमंडल निश्चित रूप से मोदी के संदेश को दोहराएंगे कि भारत एक राज्य को परमाणु हथियारों का उपयोग करने की अनुमति नहीं दे सकता है, इसके खिलाफ आतंकवादी हमलों को करने के लिए एक ढाल के रूप में। प्रतिनिधिमंडल पूछेंगे कि अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने अपने आतंकवादी उद्यम को छोड़ने के लिए पाकिस्तान पर व्यापक दबाव डाला क्योंकि यह स्वाभाविक रूप से प्रकृति में वृद्धि है।

यह संभावना है कि सभी देश उन बिंदुओं के साथ सिद्धांत रूप में सहमत होंगे जो उनके लिए किए गए बिंदुओं से सहमत होंगे, लेकिन कुछ लोग इस बात पर सलाह ले सकते हैं कि भारत को पहली बार में, एक आतंकवादी हमले के मद्देनजर कूटनीति को मौका देना चाहिए। यह नजरअंदाज नहीं किया जाना चाहिए कि वैश्विक एजेंडे पर आतंकवाद वर्तमान में अधिक नहीं है। डोनाल्ड ट्रम्प द्वारा अन्य मुद्दों के बीच व्यापार और आव्रजन पर भरे आघात के साथ दुनिया पहले से ही कब्जा है। इसलिए वैश्विक ध्यान आकर्षित करता है इसलिए दो परमाणु-सशस्त्र देशों के बीच शत्रुता के बढ़ने का डर है। इसलिए, प्रतिनिधिमंडल ने अपने कार्य को काट दिया है – अपने वार्ताकारों को यह समझाने के लिए कि वृद्धि के खतरों को संबोधित करने का एकमात्र तरीका पाकिस्तान को आतंकवाद छोड़ने के लिए मजबूर करना है। उन्हें इस बात पर जोर देना होगा कि एस्केलेटरी सीढ़ी पर पहला कदम एक आतंकवादी हमला है जैसे कि पहलगाम में देखा गया था।

पाकिस्तान भी विश्व राजधानियों का चयन करने के लिए कम से कम एक संसदीय प्रतिनिधिमंडल भेज रहा है। यह हाल ही में भारतीय कार्रवाई के बारे में पाकिस्तान की मूल स्थिति को दोहराने की उम्मीद की जा सकती है, जो यह है कि पहलगाम हमले में पाकिस्तानी भागीदारी का कोई सबूत नहीं दिया गया है। पाकिस्तानियों पर जोर दिया जाएगा कि उनका देश आतंकवाद का शिकार रहा है। वे वैश्विक हस्तक्षेप का आग्रह करेंगे कि वे भारत-पाकिस्तान की समस्याओं का मूल कारण कहें- जम्मू और कश्मीर मुद्दा। इसके अलावा, वे भारत के बारे में भी शिकायत करेंगे कि भारत में सिंधु वाटर्स संधि को संभाला और सभी मुद्दों पर भारत के साथ बातचीत करने के लिए अपनी तत्परता व्यक्त करें, जो कि जम्मू और कश्मीर के साथ शुरुआत और सिंधु जल संधि के तहत नदी के पानी के वितरण के साथ। यदि भारत आतंकवादी हमले का जवाब देने के लिए गतिज बल का उपयोग करता है, तो वे एक परमाणु विनिमय के खतरों पर भी वीणा करेंगे।

प्रतिनिधिमंडल अपने संबंधित देशों में लौट आएंगे और प्रत्येक यह घोषणा करेगा कि उनके मामले को स्वीकृति मिली। हालांकि, सवाल यह है कि भारत-पाकिस्तान संबंध उसके बाद और भविष्य में कैसे होंगे।

शत्रुता और इतिहास

2019 में जम्मू और कश्मीर में संवैधानिक परिवर्तनों के लिए पाकिस्तान की तर्कहीन प्रतिक्रिया के बाद द्विपक्षीय संबंध में एक आभासी फ्रीज था। उच्च आयुक्तों को वापस ले लिया गया था, सगाई की प्रक्रिया को निलंबित कर दिया गया था – केवल मानवीय चिंताओं को छोड़ा गया था – और यहां तक ​​कि द्विपक्षीय क्रिकेटिंग टाई फ्रोजन थे। पाकिस्तान ने शुरू में यह पद संभाला कि संवैधानिक परिवर्तन उलट हो जाना चाहिए, लेकिन बाद में, यह माना जाता है कि यह संकेत दिया गया था कि यह जम्मू और कश्मीर को बहाल करना चाहता था। किसी भी मामले में, मोदी सरकार ने सिद्धांत रूप में प्रतिबद्ध किया था कि राज्य को उचित समय पर वापस दिया जाएगा। जम्मू और कश्मीर पर पाकिस्तान के उच्च डेसीबल प्रचार ने समय के साथ गिरावट आई और अधिक महत्वपूर्ण रूप से, दोनों देशों ने फरवरी 2021 में जम्मू और कश्मीर में एलओसी और आईबी में एक संघर्ष विराम पर सहमति व्यक्त की। यह हाल ही में शत्रुता तक काफी हद तक आयोजित किया गया था। इस बीच, पाकिस्तान-समर्थित कैलिब्रेटेड आतंकवादी गतिविधियाँ जारी रहीं।

इन शत्रुता ने यह सुनिश्चित किया है कि भारत और पाकिस्तान के बीच सगाई के लिए शुरुआती वापसी की कोई संभावना नहीं है। भारत ऐसा करने के लिए अमेरिकी दबाव का विरोध करने के लिए बाध्य है, क्योंकि मोदी बस इस तरह की वार्ता शुरू होने के बाद एक प्रमुख आतंकवादी हमले के जोखिम के साथ बातचीत में प्रवेश नहीं कर सकते हैं। इस प्रकार, यह संभावना है कि स्थिति शत्रुता के इस दौर से पहले ही बनी रहेगी। हालांकि एक अंतर है। जबकि भारत ने पहले सिंधु वाटर्स संधि की समीक्षा के लिए कहा था, यह अब इसे अबेसे में पकड़ रहा है। इसलिए पाकिस्तान इस पर घरेलू और विदेश दोनों पर ध्यान केंद्रित करेगा। यह संधि पर भारतीय निर्णय के संबंध में भी कानूनी रास्ते की जांच करेगा। पाकिस्तान की सेना लोगों को यह दिखाने के लिए संधि कार्ड भी खेलेगी कि भारत पाकिस्तान के प्रति कितना अयोग्य है।

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विदेशी प्रवेश की कोई डिग्री नहीं, भले ही वे जगह लेते हैं, पाकिस्तान को आतंकवाद पर निर्भरता छोड़ देंगे। भारत के सुरक्षा प्रबंधकों के सामने मुख्य सवाल यह है कि क्या जनरल असिम मुनीर, जिन्होंने अब पाकिस्तान में एक नायक की स्थिति हासिल कर ली है, निकट भविष्य में एक और प्रमुख आतंकवादी हमला करने की कोशिश करेंगे। यह संभावना नहीं है कि वह ऐसा करेगा, पश्चिमी शक्तियों के लिए, अमेरिका के साथ, लीड में, उसे इस तरह की किसी भी कार्रवाई के खतरों की चेतावनी दी होगी। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि चीन का वर्तमान पूर्वाग्रह, बहुत कम से कम, व्यापार पर अमेरिका के साथ एक मोडस विवेन्डी तक पहुंचना है और यदि संभव हो तो – हालांकि यह सुरक्षा के मुद्दों पर सबसे अधिक संभावना नहीं है। यह भारत-पाकिस्तान के मोर्चे पर व्याकुलता नहीं चाहता है।

पाकिस्तानी सेना के प्रमुख जनरल सैयद असिम मुनीर का एक चित्र, 14 मई, 2025 को इस्लामाबाद में पाकिस्तान के सशस्त्र बलों के साथ एकजुटता व्यक्त करने के लिए एक रैली में प्रदर्शित किया गया। फोटो क्रेडिट: आमिर कुरैशी / एएफपी

हालांकि ये कारक मुनीर को खुले तौर पर साहसी पाठ्यक्रम को अपनाने से रोकेंगे, उन्हें अपने आतंकवादी समूहों को संतुष्ट करना होगा और इसलिए उन्हें भारत में घुसपैठ और ऐसी आतंकवादी घटनाओं को करने की अनुमति देगा क्योंकि भारत को गतिज कार्रवाई के साथ जवाब देने के लिए उकसाया नहीं जाएगा। इस प्रकार भारत को आतंक को समाप्त करने के लिए पाकिस्तान के खिलाफ व्यापक कदम उठाने के लिए अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को दबाना जारी रखना चाहिए, लेकिन यह जानना पर्याप्त होना चाहिए कि पाकिस्तान ऐसा नहीं करेगा। यह भी कोई भ्रम नहीं होना चाहिए कि प्रमुख शक्तियां पाकिस्तान को अलग कर देंगी या इसके आर्थिक टूटने की अनुमति देंगी, क्योंकि दुनिया में कोई भी देश परमाणु सोमालिया नहीं चाहता है।

2020 में पूर्वी लद्दाख में घटनाओं के बाद और विशेष रूप से उस वर्ष के जून में भारतीय और चीनी बलों के बीच गैल्वान में टकराव, भारतीय रणनीतिक विचारक चीन पर अधिक केंद्रित हो गए। आम जनता ने भारत के बारे में पाकिस्तान के अयोग्य दृष्टिकोण के बारे में अपनी युद्ध को बनाए रखा, लेकिन चीन ने भारत की मुख्य रणनीतिक चुनौती के रूप में क्षितिज पर बड़ा और बड़ा होना शुरू कर दिया। भारतीय रणनीतिक कल्पना में पाकिस्तान के लिए जगह कम हो गई। शत्रुता का हालिया दौर बदल जाएगा, कम से कम कुछ वर्षों के लिए, क्योंकि पाकिस्तान के बारे में अटोरवादी भावनाओं को भारत के बड़े हिस्सों में जगाया गया है।

अंततः, पाकिस्तान कभी भी केवल एक विदेश नीति का मुद्दा नहीं रहा। इतिहास के बोझ और दक्षिण एशिया की जनसांख्यिकीय वास्तविकताओं ने इसे एक घरेलू मुद्दा भी बना दिया है। शत्रुता के नवीनतम दौर ने इस तथ्य को एक बार फिर से तेज राहत में फेंक दिया है।

विवेक काटजू एक सेवानिवृत्त भारतीय विदेश सेवा अधिकारी हैं। उन्होंने मार्च 2002 से जनवरी 2005 तक अफगानिस्तान में राजदूत के रूप में कार्य किया।