15 दिसंबर, 2024 को नई दिल्ली में जैस्मीन शाह की द दिल्ली मॉडल की पुस्तक लॉन्च के दौरान आम आदमी पार्टी के राष्ट्रीय संयोजक अरविंद केजरीवाल, दिल्ली की मुख्यमंत्री आतिशी (दाएं) और पार्टी नेता मनीष सिसोदिया (बाएं) के साथ। फोटो साभार: शाहबाज़ खान/पीटीआई
2024 के लोकसभा चुनाव के अंतिम चरण से पहले, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी से एक साक्षात्कार में भारत की बढ़ती असमानता के बारे में पूछा गया था। प्रधानमंत्री ने पलटवार करते हुए कहा, ‘क्या आप चाहते हैं कि हर कोई गरीब हो? अगर हर कोई गरीब होगा तो कोई फर्क नहीं पड़ेगा।’ वह आर्थिक विकास के अपने सिद्धांत को समझाने के लिए आगे बढ़े: पहले कुछ लोग अमीर हो जाएंगे, फिर उनकी समृद्धि अगली परत तक पहुंच जाएगी, और इसी तरह जब तक सभी को लाभ नहीं मिल जाता। उन्होंने कहा, आर्थिक ज्वार धीरे-धीरे बदलेगा, रातोरात नहीं।
यह कोई नया प्रस्ताव नहीं है: ‘बढ़ता ज्वार सभी नावों को ऊपर उठा देता है’ का विचार कम से कम आधी सदी से चला आ रहा है, और इसे अर्थशास्त्री ‘ट्रिकल-डाउन इकोनॉमिक्स’ कहते हैं। दुनिया भर के अध्ययनों से सामने आई एक छोटी सी समस्या को छोड़कर यह एक आकर्षक सिद्धांत है – यह काम नहीं करता है।
भारत का भी इस विफल आर्थिक सिद्धांत के प्रति लंबे समय से आकर्षण रहा है। 1990 के दशक में आर्थिक उदारीकरण के बाद से, केंद्र में कांग्रेस और भाजपा के नेतृत्व वाली दोनों सरकारों ने सामाजिक क्षेत्र के खर्च पर कंजूसी की है और इसके बजाय बड़े कॉर्पोरेट समूहों और विदेशी निवेशकों को उनके निवेश की उम्मीद में बड़े पैमाने पर कर छूट, सब्सिडी और ब्याज मुक्त ऋण दिए हैं। समग्र आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा। कांग्रेस के नेतृत्व वाले यूपीए शासन ने यकीनन महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम, 2005 और खाद्य सुरक्षा अधिनियम, 2013 जैसी सामाजिक क्षेत्र की योजनाओं में निवेश किया था, लेकिन इसकी आर्थिक नीतियों में ट्रिकल-डाउन दृष्टिकोण की एक अलग छाप थी।
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2014 के बाद, श्री मोदी के नेतृत्व में भाजपा शासित केंद्र स्वतंत्र भारत में किसी भी अन्य सरकार की तुलना में ट्रिकल-डाउन नीतियों को बढ़ावा देने में कहीं आगे बढ़ गया है। 2019 में, केंद्र ने मौजूदा घरेलू कंपनियों के लिए कॉर्पोरेट टैक्स की दर को अभूतपूर्व रूप से 30 प्रतिशत से घटाकर 22 प्रतिशत और नई विनिर्माण कंपनियों के लिए 15 प्रतिशत कर दिया। इस निर्णय ने केंद्र के वार्षिक राजस्व से ₹1 लाख करोड़ का सफाया कर दिया, जिससे दो दर्जन सामाजिक क्षेत्र की योजनाओं के लिए आवंटन कम हो गया। भारत भी बुरे ऋण संकट से उबरने से कोसों दूर है। पिछले एक दशक में, बैंकों ने अपने बही-खातों से अमीर कॉरपोरेट्स के लगभग ₹15 लाख करोड़ के खराब ऋण माफ कर दिए हैं, लेकिन इसके लिए जिम्मेदार 12,000 से अधिक जानबूझकर कर्ज न चुकाने वालों पर बहुत कम प्रभाव पड़ा है। इनमें से दो-तिहाई से अधिक बट्टे खाते में डालने का काम सार्वजनिक क्षेत्र के बैंकों द्वारा किया गया, जो सरकार की कड़ी निगरानी में काम करते हैं। जैसे ही बड़े कॉर्पोरेट क्षेत्र ने इस उदार ऋण राहत का लाभ उठाया, भारत का सार्वजनिक ऋण 2014 में ₹53 लाख करोड़ से बढ़कर 2023 में ₹169 लाख करोड़ हो गया – 300% की वृद्धि।
क्या बूस्टर पर ट्रिकल-डाउन के साथ भारत के आदर्शीकृत प्रयोग के परिणाम मिले? भारत की आय असमानता पर सबसे बड़ा अध्ययन विश्व असमानता लैब द्वारा आयोजित किया गया था और इसका नेतृत्व प्रसिद्ध अर्थशास्त्री थॉमस पिकेटी ने किया था। विश्लेषण में पिछले 100 वर्षों (1922-2023) के रुझानों की समीक्षा की गई और पाया गया कि आजादी के बाद पहली बार, भारत ब्रिटिश शासन की तुलना में अधिक असमान है। इतना ही नहीं, 2022 में अपनी राष्ट्रीय आय में भारत के सबसे अमीर 1 प्रतिशत की हिस्सेदारी सभी जी20 देशों से अधिक हो गई, यहां तक कि पहली बार अमेरिका से भी आगे निकल गई। 2002 से 2022 के बीच राष्ट्रीय आय में इस समूह की हिस्सेदारी 15 फीसदी से बढ़कर 23 फीसदी हो गई. इसके विपरीत, इस अवधि के दौरान राष्ट्रीय आय में निचले 50 प्रतिशत आबादी का हिस्सा 20 प्रतिशत से घटकर 15 प्रतिशत हो गया।
हालात को बदतर बनाने के लिए, भारतीय अर्थव्यवस्था पिछले एक दशक में पर्याप्त नौकरियां पैदा करने में विफल रही है, 2017-18 में 45 वर्षों में सबसे अधिक बेरोजगारी दर 6.1 प्रतिशत दर्ज की गई है। भारत रोजगार रिपोर्ट 2024 आगे बताती है कि 2012-22 के दशक में, नियमित वेतनभोगी श्रमिकों की वास्तविक मजदूरी (मुद्रास्फीति समायोजित) में हर साल 1 प्रतिशत की गिरावट आई है, शहरी क्षेत्रों में मजदूरी ग्रामीण क्षेत्रों की तुलना में तेज गति से घट रही है।
जैस्मीन शाह का द दिल्ली मॉडल इस बारे में बात करता है कि कैसे दिल्ली का ट्रिकल-अप अर्थशास्त्र के साथ प्रयोग यह साबित करता है कि यह अर्थव्यवस्था और लोगों के लिए काम करता है।
फिर भी, भाजपा शासित केंद्र ने भारतीय अर्थव्यवस्था, जो अब दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था है, और इसकी कुल सकल घरेलू उत्पाद विकास दर 6 प्रतिशत है, की खोखली प्रशंसा की है। इससे उन्हें कोई फर्क नहीं पड़ा कि जहां तक जनता की समृद्धि का सवाल है, प्रति व्यक्ति आय में वृद्धि समग्र सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि (शीर्ष 1 प्रतिशत द्वारा संचालित) की तुलना में अधिक महत्व रखती है। 1991 और 2021 के बीच, भारत की जीडीपी रैंक 17 से बढ़कर 5 हो गई। हालांकि, औसत प्रति व्यक्ति आय के मीट्रिक पर, भारत ने 1990 के दशक में रैंक 161 से न्यूनतम सुधार दर्ज किया और 2021 में 159 पर पहुंच गया – यह दर्शाता है कि यह केवल अमीर लोगों के पास है। भारत में समृद्ध हुआ.
क्या वर्तमान संकट का समाधान करने का कोई तरीका है? नोबेल पुरस्कार विजेता जोसेफ स्टिग्लिट्ज़ सहित कई अर्थशास्त्री, ट्रिकल-डाउन अर्थशास्त्र और कुल सकल घरेलू उत्पाद वृद्धि के लिए इसके निहित आकर्षण को ‘ट्रिकल-अप अर्थशास्त्र’ से बदलने की वकालत करते हैं। नीचे और बीच के लोगों को अधिक पैसा दें, और सभी को लाभ होगा। मॉडल सीधा है: आर्थिक और सामाजिक नीतियों को सीधे मध्यम और निचले वर्ग के लोगों पर लक्षित करने की आवश्यकता है ताकि उनकी मजदूरी और कमाई की क्षमता बढ़ सके। क्योंकि वस्तुओं की मांग ही अर्थव्यवस्था को शक्ति प्रदान करती है, और जब वस्तुओं की मांग होती है, तो अमीरों को सरकारी खैरात का इंतजार किए बिना मांग को पूरा करने के लिए स्वचालित रूप से प्रोत्साहन मिलेगा। यदि माल की मांग नहीं होगी तो अच्छे से अच्छा उद्यमी भी निवेश नहीं करेगा।
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ट्रिकल-अप अर्थशास्त्र के साथ दिल्ली का प्रयोग वैश्विक अर्थशास्त्रियों द्वारा समर्थित सिद्धांत का प्रमाण प्रस्तुत करता है। 2014-15 से 2022-23 के बीच, दिल्ली की अर्थव्यवस्था (मुद्रास्फीति समायोजित जीएसडीपी) 4.9 प्रतिशत की औसत वृद्धि दर पर ₹4.28 लाख करोड़ से बढ़कर ₹6.26 लाख करोड़ हो गई। इसी अवधि में भारतीय अर्थव्यवस्था 5.4 प्रतिशत की दर से बढ़ी। दिल्ली अपने सार्वजनिक ऋण और जीएसडीपी अनुपात को लगभग आधा करने में कामयाब रही है, जो कि 6.6 प्रतिशत से 3.9 प्रतिशत है – जो दिल्ली के इतिहास में सबसे कम है – जबकि सकल घरेलू उत्पाद के हिस्से के रूप में भारत का सार्वजनिक ऋण अब तक के उच्चतम स्तर पर पहुंच गया है। 82 फीसदी. केंद्र के आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के 2022-2023 के आंकड़ों से पता चलता है कि दिल्ली में बेरोजगारी दर 1.9 प्रतिशत है, जबकि राष्ट्रीय औसत 3.2 प्रतिशत है। अप्रैल 2024 तक, दिल्ली में पूरे भारत में साल-दर-साल सबसे कम मुद्रास्फीति दर्ज की गई। संक्षेप में, AAP का दृष्टिकोण दिल्ली की अर्थव्यवस्था को लगभग शेष भारत के बराबर बढ़ाने में कामयाब रहा है, जबकि इसके कर्ज के बोझ को कम किया है, और मुद्रास्फीति और बेरोजगारी दर में अधिकांश राज्यों और अखिल भारतीय औसत को पीछे छोड़ दिया है। दिल्ली मॉडल की सफलता इस बात का पक्का सबूत देती है कि ट्रिकल-अप अर्थशास्त्र काम करता है – अर्थव्यवस्था के लिए और लोगों के लिए।
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यह स्पष्ट होता जा रहा है कि भारतीय अर्थव्यवस्था का संकट एक चौथाई सदी से भी पहले अपनाए गए दोषपूर्ण आर्थिक मॉडल के कारण है। मानव विकास के सबसे बुनियादी मुद्दों को नजरअंदाज करते हुए, भारत अब भी इस रास्ते पर नहीं चल सकता है, जबकि अभी भी 2047 या यहां तक कि 2147 तक एक आधुनिक, विकसित राष्ट्र बनने की उम्मीद कर रहा है। दिल्ली मॉडल सभी भारतीय राज्यों और के लिए संभावना और वादे का एक टेम्पलेट है। समग्र रूप से राष्ट्र का मानना है कि एक वैकल्पिक दृष्टिकोण मौजूद है और यह काम करता है।
जैस्मीन शाह ने दिल्ली सरकार के संवाद और विकास आयोग के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य किया। पेंग्विन रैंडम हाउस इंडिया की अनुमति से द दिल्ली मॉडल: ए बोल्ड न्यू रोड मैप टू बिल्डिंग ए डेवलप्ड इंडिया, जैस्मिन शाह द्वारा लिखित अंश।
