राजनीतिक अशांति और केंद्र के साथ सत्ता संघर्ष के बीच जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला को चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है

जम्मू-कश्मीर के मुख्यमंत्री उमर अब्दुल्ला मुश्किल में फंस गए हैं। क्षेत्र की विशेष स्थिति को रद्द करने के बाद केंद्र शासित प्रदेश (यूटी) के पहले निर्वाचित प्रमुख के रूप में उनके नेतृत्व को कई लोगों ने जवाबदेही, सर्वसम्मति और राजनीतिक पुनर्मूल्यांकन के युग की शुरुआत के रूप में माना था जो 2019 के बाद से गायब था।

इसके बजाय, शपथ लेने के ढाई महीने बाद, अब्दुल्ला एक ऐसे राजनीतिक परिदृश्य पर काम कर रहे हैं जो असहमति से भरा हुआ है, एक नीतिगत पंगुता जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 द्वारा और अधिक गंभीर हो गई है – जो सत्ता के संतुलन को भारी नुकसान पहुंचाती है। उपराज्यपाल (एलजी) का पक्ष – और केंद्र के साथ तनावपूर्ण संबंध जो राज्य का दर्जा बहाल करने के अपने वादे से भटक रहा है।

इससे भी बुरी बात यह है कि विधानसभा चुनाव से पहले केंद्र द्वारा जम्मू-कश्मीर में लागू किए गए कई विवादास्पद कदम व्यापक सामाजिक अशांति पैदा कर रहे हैं, विरोध की एक नई लहर को बढ़ावा दे रहे हैं, जिसका खामियाजा खुद अब्दुल्ला को भुगतना पड़ रहा है।

हाल ही में, नए आरक्षण नियमों पर बढ़ते तनाव की परिणति कश्मीर में राजनीतिक शक्ति के उच्च केंद्र श्रीनगर में गुपकर रोड पर एक बड़े राजनीतिक प्रदर्शन के रूप में हुई। 2019 के बाद से कश्मीर में यह पहला बड़ा सड़क विरोध प्रदर्शन था, जब किसी भी प्रकार की असहमति को बंद कर दिया गया था।

छात्र देवदारों तक पहुँचते हैं

ऊंचे हिमालयी देवदारों के तूफान के पीछे, अब्दुल्ला का आलीशान निवास नारों से गूंज उठा, क्योंकि सैकड़ों छात्र बाहर एकत्र हुए, और यूटी में आरक्षित श्रेणियों के लिए नए कोटा के आवंटन को समाप्त करने की मांग की। मार्च 2024 में कश्मीर के गवर्नर प्रशासन द्वारा अपनाए गए एक वैधानिक आदेश में पहाड़ी जातीय लोगों और तीन अन्य समूहों को अनुसूचित जनजाति (एसटी) सूची में समायोजित करने की मांग की गई, जिसका कोटा 10 से बढ़ाकर 20 प्रतिशत कर दिया गया।

आदेश में जम्मू और कश्मीर आरक्षण नियम, 2005 के सात नियमों में भी संशोधन किया गया, जिससे ओबीसी जैसी अन्य आरक्षित श्रेणियों के लिए कोटा को और बढ़ाया गया, जबकि सामान्य या ओपन-मेरिट आवेदकों के लिए जगह कम हो गई, जो जम्मू और कश्मीर में 69 प्रतिशत हैं। कश्मीर की जनसंख्या.

2019 से पहले, आरक्षित श्रेणियों के लिए नौकरियां और प्रवेश 52 प्रतिशत थे। 2024 में यह 70 फीसदी रही. पिछले महीने के विरोध प्रदर्शन के दौरान अब्दुल्ला से मिलने के लिए एक प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करने वाले छात्र नेताओं में से एक मीर मुजीब ने कहा, “यह 1992 के इंद्रा साहनी मामले में सुप्रीम कोर्ट द्वारा आरक्षण पर लगाई गई 50 प्रतिशत की सीमा का उल्लंघन करता है।”

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आरक्षण व्यवस्था में बदलाव का कदम बिना राजनीतिक उद्देश्य के नहीं था। भाजपा सरकार को जम्मू में पीर पंजाल के आदिवासी क्षेत्र में रहने वाले पहाड़ियों को लुभाने की उम्मीद थी, जिसे 2022 के परिसीमन कार्यक्रम के तहत कश्मीर में अनंतनाग संसदीय सीट के साथ जोड़ दिया गया था।

पहाड़ी जनजातियाँ 1991 से एसटी श्रेणी में शामिल किए जाने की मांग कर रही थीं और अब्दुल्ला ने 2014 में मुख्यमंत्री के रूप में अपने पहले कार्यकाल के दौरान इस संबंध में विधेयक पारित करने का प्रयास किया था, लेकिन तकनीकी आधार पर तत्कालीन राज्यपाल ने इसे वापस कर दिया था।

हालाँकि भाजपा 2024 में सीट नहीं जीत सकी, लेकिन यह व्यवस्था अब सिस्टम में शामिल हो गई है, भगवा पार्टी को उम्मीद है कि वह पहाड़ी लोगों के बीच पैदा हुई सद्भावना का फायदा उठाएगी, जो पुंछ (56.3 प्रतिशत) और राजौरी में बहुमत बनाते हैं। 56.10 प्रतिशत) पीर पंजाल के जिले।

23 दिसंबर, 2024 को श्रीनगर में उमर अब्दुल्ला के घर के बाहर मेडिकल छात्र जम्मू-कश्मीर में आरक्षण को तर्कसंगत बनाने की मांग करते हैं। फोटो साभार: पीटीआई

हालाँकि, अब्दुल्ला के लिए, केंद्र शासित प्रदेश में दीर्घकालिक राजनीतिक निवेश को ध्यान में रखते हुए नरेंद्र मोदी सरकार द्वारा स्थापित तंत्र को खत्म करना आसान नहीं होगा। मुजीब ने कहा, “लेकिन मुख्यमंत्री को राजनीतिक मंशा प्रदर्शित करनी चाहिए।” “अगर कोई उच्च अधिकारी इसमें रुकावट डालने की कोशिश करता है, तो कोई इस मुद्दे को अदालत में ले जाने के बारे में सोच सकता है, जैसा कि केजरीवाल दिल्ली में करते हैं।”

कश्मीर की आरक्षण प्रणाली में बदलाव फरवरी 2024 में संसद में पारित चार विधेयकों से हुआ है, जिसे अकेले अब्दुल्ला केंद्र को शामिल किए बिना पलट नहीं सकते।

लंबे समय तक राजनीतिक भलाई के लिए?

इन्हीं सीमाओं के कारण अब्दुल्ला ने केंद्र सरकार के प्रति सौहार्दपूर्ण दिखने की कोशिश की थी। यहां तक ​​कि उन्होंने विशेष दर्जे की बहाली के बारे में अपनी सामान्य बयानबाजी से भी परहेज कर लिया था। मुख्यमंत्री के रूप में चुने जाने के बाद, उन्होंने कहा कि वह “केंद्र सरकार के साथ स्वस्थ संबंध” के पक्ष में हैं, और कहा कि अनुच्छेद 370 के मुद्दे को “एक पल के लिए अलग रखने” की जरूरत है।

17 अक्टूबर, 2024 को मुख्यमंत्री के रूप में अपनी पहली कैबिनेट बैठक में, अब्दुल्ला ने बस यही किया: उन्होंने अनुच्छेद 370 को निरस्त करने की निंदा करने वाले प्रस्ताव को पारित करने के अपने चुनावी वादे के विपरीत, राज्य का दर्जा बहाल करने के लिए एक प्रस्ताव अपनाया। विपक्षी दलों द्वारा अपने स्वयं के समान प्रस्तावों को असफल रूप से पेश करके उन पर दबाव डालने के बाद ही, अब्दुल्ला ने विशेष स्थिति के “एकतरफा निष्कासन पर चिंता” व्यक्त करते हुए विधान सभा के माध्यम से एक “कमजोर” मसौदा पेश किया।

एक निश्चित स्तर पर, उनका रुख निर्णय की गहरी भावना, यूटी के दीर्घकालिक राजनीतिक हित के लिए केंद्र के साथ जुड़ने की इच्छा को दर्शाता है। हाल ही में उन्होंने इस बात के संकेत भी दिए. अब्दुल्ला ने पिछले सप्ताह मुख्यमंत्री का पद संभालने के बाद मीडिया को अपने पहले संबोधन के दौरान कहा, “जम्मू और कश्मीर घाटे का बजट चलाता है, इसलिए हम अन्य राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों की तुलना में भारत सरकार पर अधिक निर्भर हैं।” फिर भी कश्मीर के राजनीतिक रूप से अस्थिर परिदृश्य में, इस “तुष्टीकरण” के पराजय में समाप्त होने में ज्यादा समय नहीं लगा।

विडंबना यह है कि आरक्षण के खिलाफ विरोध प्रदर्शन का नेतृत्व श्रीनगर से सांसद और नेशनल कॉन्फ्रेंस (एनसी) में अब्दुल्ला के कनिष्ठ सहयोगी आगा रुहुल्लाह मेहदी ने किया है। शिव नादर विश्वविद्यालय के इतिहासकार और प्रोफेसर सिद्दीक वाहिद ने कहा, “कश्मीर की राजनीति की वास्तविकता यह है कि यह हमेशा प्रतिबंधित स्वायत्तता के साथ संचालित हुई है।” “भाजपा यह जानती है, और 2014 के बाद से मतदाताओं की अपेक्षाओं और निर्वाचित सरकार की स्वायत्तता के बीच अंतर बढ़ गया है।”

आरक्षण को तर्कसंगत बनाने की मांग को शांत करने के लिए, अब्दुल्ला ने नए नियमों की समीक्षा करने और यह आकलन करने के लिए तीन सदस्यीय उपसमिति का गठन किया कि क्या वे मामले में सुप्रीम कोर्ट के फैसलों का पालन करते हैं। उनकी उम्मीदें अब जम्मू-कश्मीर और लद्दाख उच्च न्यायालय पर टिकी हैं जहां मामला वर्तमान में विचाराधीन है।

केंद्र का शिकंजा

इस बीच, यूटी प्रणाली से जुड़ी संरचनात्मक बाधाओं ने अब्दुल्ला की सार्वजनिक छवि पर भारी असर डालना शुरू कर दिया है। 29 नवंबर, 2024 को, सुरक्षा और कानून व्यवस्था की देखरेख करने वाले एलजी प्रशासन ने दो सरकारी कर्मचारियों को आतंकवादी संगठनों से उनके कथित संबंधों के लिए बर्खास्त कर दिया। इन बर्खास्तगी को भारतीय संविधान की धारा 311 (2) (सी) के तहत मंजूरी दी गई थी, जो एक आपातकालीन कानून है जो आधिकारिक जांच आयोजित करने की आवश्यकता को माफ कर देता है। दरअसल, 2019 के बाद से, जम्मू-कश्मीर सरकार ने इसी कानून के तहत 66 कर्मचारियों को बर्खास्त कर दिया है, जिससे उनकी मनमानी के लिए आलोचना बढ़ गई है। अपने चुनाव घोषणापत्र में, एनसी ने इन बर्खास्तगी की निंदा की थी और मामलों पर फिर से विचार करने का वादा किया था।

इससे पहले, एलजी ने कश्मीर के महाधिवक्ता के पद पर बने रहने के साथ-साथ जम्मू-कश्मीर प्रशासनिक सेवा के एक अधिकारी के जम्मू में तबादले पर भी निर्णय लिया था। बाद के मामले में, यह निर्वाचित प्रशासन है जो ये निर्णय लेता है, और फिर भी यह एलजी ही थे जिन्होंने स्थानांतरण को मंजूरी दी थी। एलजी कार्यालय ने हाल ही में छुट्टियों की सूची में एनसी संस्थापक शेख अब्दुल्ला के जन्मदिन को बहाल न करके अब्दुल्ला को कमजोर कर दिया।

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मुख्यमंत्री के रूप में अब्दुल्ला का वर्तमान कार्यकाल उनके पहले कार्यकाल (2008-14) से बहुत अलग है: तब उनके पास अब की तुलना में अधिक स्वतंत्रता थी, जब नई यूटी प्रणाली उनके अधिकार को बहुत सीमित कर देती है। उनके पहले कार्यकाल के दौरान, कश्मीर को विशेष दर्जा प्राप्त था और उनकी विधानसभा के पास (अपवादों के साथ) यह तय करने की शक्ति थी कि कौन सा संघीय कानून लागू होगा और कौन सा नहीं। लेकिन यह अवधि काफी अशांति से भरी रही, जिसकी शुरुआत 2009 में शोपियां में दो महिलाओं के कथित बलात्कार और हत्या से हुई, जिसने घाटी को कगार पर ला दिया। फिर 2010 में, 17 वर्षीय छात्र तुफैल मट्टू की हत्या से नागरिक विद्रोह शुरू हो गया, जिसके परिणामस्वरूप 120 प्रदर्शनकारियों की मौत हो गई। निरंतर राजनीतिक उथल-पुथल ने अब्दुल्ला के खिलाफ सत्ता विरोधी लहर को गहरा कर दिया, जिसके कारण अंततः 2014 में उनकी हार हुई। पीपुल्स डेमोक्रेटिक पार्टी के मुफ्ती मोहम्मद सईद ने मुख्यमंत्री के रूप में शपथ ली।

कश्मीर में सिलाई

कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि अब्दुल्ला की दुर्दशा मुख्य रूप से जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में निहित है, जिसने न केवल पूर्ववर्ती राज्य को एक केंद्रशासित प्रदेश में पदावनत कर दिया, बल्कि केंद्र द्वारा नियुक्त एलजी को लाभ पहुंचाने के लिए वास्तविक अधिकार को कम करते हुए इसकी संपूर्ण कानूनी वास्तुकला को बदल दिया। आसिफ ने कहा, “पिछले साल, गृह मंत्रालय ने पुलिस, सार्वजनिक व्यवस्था, अखिल भारतीय सेवाओं, भ्रष्टाचार निरोधक ब्यूरो, महाधिवक्ता की नियुक्ति और अन्य मामलों पर एलजी को विशेष शक्तियां प्रदान करने के लिए पुनर्गठन अधिनियम में संशोधन किया।” वानी, जम्मू-कश्मीर और लद्दाख उच्च न्यायालय में वकील हैं।

इसलिए, राज्य के दर्जे की बहाली ही उमर के लिए संकट से बाहर निकलने का एकमात्र साधन है। हालाँकि केंद्र सरकार ने अक्सर यूटी को राज्य का दर्जा वापस देने का वादा किया है, लेकिन उसने यह निर्दिष्ट नहीं किया है कि वह ऐसा कब करेगी। अक्टूबर 2024 में, कश्मीर में भाजपा के प्रमुख वार्ताकार राम माधव ने संकेत दिया कि अगर राज्य का दर्जा वापस लाया गया तो कश्मीर को क्या मिलेगा, इसमें कुछ हद तक सुधार हो सकता है। माधव ने कहा, “उस राज्य का आकार और स्वरूप संसद द्वारा तय किया जाएगा।” “चर्चा होगी, उचित समय पर यूटी को कुछ शक्तियां प्रदान करने वाला एक अधिनियम होगा।”

हाल ही में, राज्य के दर्जे पर इस पूर्वाग्रह ने अब्दुल्ला को केंद्र के प्रति अपने गुस्से को व्यक्त करने में अधिक स्पष्ट भाषा का उपयोग करने के लिए प्रेरित किया है; उन्होंने कहा, जम्मू-कश्मीर में शासन की “दोहरी व्यवस्था” “आपदा का नुस्खा” होगी। 3 जनवरी को, उन्होंने अनुच्छेद 370 के मुद्दे पर पिछले साल के सुप्रीम कोर्ट के फैसले का हवाला देते हुए राज्य का दर्जा देने की मांग दोहराई। “इसने (एससी) कहा कि राज्य का दर्जा ‘जितनी जल्दी हो सके’ बहाल किया जाए… एक साल हो गया है और हमारा मानना ​​है कि यह काफी है,” अब्दुल्ला ने कहा।

लेकिन वह उपराज्यपाल के साथ इन “मतभेदों” को टकराव के रूप में चित्रित न करने के लिए भी सावधान रहे हैं, उम्मीद करते हैं कि जब भी उपराज्यपाल और मुख्यमंत्री के बीच शक्तियों का बंटवारा होगा, तो यह हमेशा की तरह ही होगा।

कश्मीर के राजनीतिक विशेषज्ञों का मानना ​​है कि बहाली बीजेपी की अपनी राजनीतिक गणना पर निर्भर करेगी. कश्मीर विश्वविद्यालय में राजनीति विज्ञान के पूर्व प्रोफेसर नूर अहमद बाबा बताते हैं, ”अब तक उमर ने दिल्ली को नाराज करने से बचने की कोशिश की है।” “उनकी प्राथमिकता अनुनय और बातचीत के माध्यम से राज्य का दर्जा सुरक्षित करने की रही है। यदि वह काम नहीं करेगा, तो वह शायद अपना रास्ता बदलना चाहेगा।”

शाकिर मीर श्रीनगर स्थित एक स्वतंत्र पत्रकार हैं।