जम्मू और कश्मीर दर्पण पुडुचेरी की मिसाल में विधानसभा सदस्यों को नामांकित करने के लिए लेफ्टिनेंट-गवर्नर को सशक्त बनाने के लिए केंद्र सरकार की बोली, निर्वाचित प्रतिनिधित्व को कमजोर करने की आशंकाओं को बढ़ाती है। | फोटो क्रेडिट: एनी
11 अगस्त को, जब जम्मू और कश्मीर (J & K) में विपक्षी नेताओं ने केंद्र सरकार के हलफनामे पर आपत्ति जताते हुए जम्मू और कश्मीर विधानसभा को पांच विधायकों को नामित करने के अपने अधिकार का दावा करते हुए, पुडुचेरी टेम्पलेट को स्पष्ट रूप से स्पष्ट किया गया था। पुडुचेरी में, 33 mlas (9 प्रतिशत) में से तीन नामांकित हैं, और मद्रास उच्च न्यायालय ने इसे वैध माना है। सुप्रीम कोर्ट ने उच्च न्यायालय के 2018 के आदेश में हस्तक्षेप करने से इनकार कर दिया।
24 जुलाई को, केंद्रीय गृह मंत्रालय ने जम्मू और कश्मीर उच्च न्यायालय को बताया कि लेफ्टिनेंट-गवर्नर (एलजी) “सरकार की सहायता और सलाह” के बिना विधानसभा में पांच सदस्यों को नामांकित कर सकता है। इसमें कहा गया है कि नामांकित करने की शक्तियां 2023 संशोधन से J & K पुनर्गठन अधिनियम, 2019 में प्राप्त की गईं। अक्टूबर 2024 में कांग्रेस नेता राविंदर कुमार शर्मा द्वारा एक चुनौती के जवाब में, जब विधानसभा चुनाव से ठीक पहले नामांकन विवाद सामने आया था। इस मुकदमेबाजी के कारण एलजी को विधायकों को नामांकित करना बाकी है।
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सीपीआई (एम) सेंट्रल कमेटी के सदस्य और पार्टी के लोन विधायक, मोहम्मद यूसुफ टारिगामी ने कहा कि एलजी को पांच विधानसभा सदस्यों को नामित करने के लिए सशक्त बनाना जे एंड के में लोकतंत्र को कम करता है। “मनमानी और अनुचित परिसीमन के साथ युग्मित, यह प्रतिनिधि शासन को और कमजोर करता है,” उन्होंने कहा।
पुडुचेरी में, 30 mlas के एक घर में, तीन नामांकित विधायकों को जोड़ा गया था, जो 33 की ताकत ले रहा था। उस समय भाजपा के चुने हुए एलजी, किरण बेदी ने तीन भाजपा सदस्यों को नामांकित किया, जिनमें से कम से कम एक चुनाव के बाद भी अपनी जमा राशि वापस नहीं मिलेगी। वास्तव में, 2016 के चुनाव में चुनाव लड़ने वाले सभी 18 भाजपा उम्मीदवारों ने अपनी जमा राशि खो दी। चुनाव के बाद सदन में कोई प्रतिनिधित्व नहीं था, भाजपा में अचानक तीन सदस्य थे।
2017 में एमएलएएस के नामांकन के तुरंत बाद, पुडुचेरी में तत्कालीन कांग्रेस सरकार अदालत में गई, आरोप लगाते हुए कि एलजी ने निर्वाचित विधानसभा और मुख्यमंत्री को दरकिनार कर दिया था। यह मुख्यमंत्री को नामांकित करने के लिए मुख्यमंत्री का निर्णय था, जैसा कि अतीत में किया गया था, हलफनामे ने दावा किया। 22 मार्च, 2018 को, मद्रास हाई कोर्ट डिवीजन बेंच ने कहा: “हम तीन विधायकों का नामांकन पुडुचेरी विधान सभा (होने के लिए) मान्य हैं।” यह भी कहा कि उन्हें विधानसभा में अपनी सीटें लेने की अनुमति दी जानी चाहिए और उनके पास एक निर्वाचित विधायक की सभी शक्तियां होंगी। उसी वर्ष जुलाई में, सुप्रीम कोर्ट ने मद्रास उच्च न्यायालय के आदेश पर बने रहने से इनकार कर दिया।
वास्तव में, उच्च न्यायालय के फैसले ने पुदुचेरी में नारायणसामी के नेतृत्व वाले कांग्रेस शासन के अंत की शुरुआत को चिह्नित किया। 2016 में, चुनाव के बाद, 30 निर्वाचित विधायकों के घर में, कांग्रेस को 17 विधायकों का समर्थन मिला। एक उपचुनाव ने कांग्रेस की टैली में एक और जोड़ा। विपक्ष में शेष 12 सदस्य थे। नामांकित सदस्यों के साथ, विपक्ष की रैंक 15 तक बढ़ गई। वहां से, भाजपा के पक्षों को स्विच करने के लिए कुछ स्वतंत्र विधायकों को राजी करने से पहले केवल कुछ समय था। जनवरी 2021 तक, पांच कांग्रेस के विधायक के रूप में या तो इस्तीफा दे दिया था या पक्षों को बदल दिया था।
अदालत ने पुडुचेरी में सममूल्य और गैर-निर्वाचित विधायकों को सम्मिलित किया। संसद में नामांकित सांसदों में समान शक्तियां नहीं हैं (जैसे मतदान)। हालाँकि, यह समस्या उच्च न्यायालय के फैसले के साथ नहीं बल्कि केंद्रीय प्रदेशों अधिनियम, 1963 के साथ है। अधिनियम का मानना है कि “केंद्र सरकार तीन से अधिक व्यक्तियों को नामांकित नहीं कर सकती है, सरकार की सेवा में व्यक्ति नहीं होने के कारण, विधान सभा के सदस्य होने के लिए।”
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जम्मू-कश्मीर के मामले में, एलजी ने पांच सदस्यों को नामांकित करने की मांग की है, जो दो कश्मीरी पंडितों को शामिल करने के लिए हैं, पाकिस्तान के कब्जे वाले कश्मीर के एक व्यक्ति, और दो महिलाएं, अगर महिलाओं को विधानसभा में पर्याप्त रूप से प्रतिनिधित्व नहीं किया जाता है। J & K असेंबली में कुल 90 सीटें हैं; इसके अलावा ताकत 95 तक ले जाएगी।
दिलचस्प बात यह है कि यदि पांच सदस्यों को जोड़ा जाता है, तो राष्ट्रीय सम्मेलन के नेतृत्व वाली सरकार को पांच सीटों (53) का एक छोटा हिस्सा मिलता है। इससे पहले, 90 सदस्यीय विधानसभा में, उमर अब्दुल्ला की नेतृत्व वाली सरकार के पास एक आरामदायक बहुमत था। कांग्रेस और अन्य सरकार का समर्थन करते हैं।
कांग्रेस सरकार को नीचे खींचने के पुडुचेरी ब्लूप्रिंट को विधायक के नामांकन के बाद सावधानीपूर्वक योजना बनाई गई थी। क्या इसे जम्मू और कश्मीर में लागू किया जाएगा? वही वह सवाल है।
