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क्या भारत के सांसद मिशन पाकिस्तान के खतरे पर वैश्विक दृष्टिकोण बदल सकते हैं?

सात सांसदों के प्रतिनिधिमंडल ने नरेंद्र मोदी सरकार को दुनिया भर में कुछ 32 देशों में भेज दिया है, जिसमें हमारे संसद के हमारे सदस्यों के सबसे अच्छे और सबसे अधिक स्पष्ट शामिल हैं। वे विदेश सचिव द्वारा विस्तृत ब्रीफिंग और पृष्ठभूमि के कागजात के भार के साथ अपने संबंधित गंतव्यों के लिए आगे बढ़े हैं। फिर भी, कई सवाल इस बारे में बने हुए हैं कि वे वास्तव में क्या हासिल करने वाले हैं।

राजधानी शहरों में प्रतिनिधिमंडल का दौरा कर रहे हैं, उन्हें लगन से चुना गया है, उन सदस्य-राज्यों पर ध्यान केंद्रित किया गया है जो स्थायी सदस्य हैं और या तो वर्तमान में चुने गए या संभावित रूप से संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) के गैर-स्थायी सदस्यों के रूप में सेवा करने के लिए चुने गए हैं। हालांकि, एक गैर-स्थायी सदस्य की सेवा कर रहा है, और जो यूएनएससी में सबसे अधिक मुखर होगा, उसे जानबूझकर बाहर रखा गया है-पाकिस्तान।

पिछले 11 वर्षों में पाकिस्तान सरकार के साथ हमारा कोई संपर्क नहीं था कि मोदी सरकार कार्यालय में रही है। पिछले छह वर्षों से, हमारे पास इस्लामाबाद या नई दिल्ली में भी उच्च आयुक्त नहीं थे। यह इसे अधिक प्रस्तुत करता है, कम नहीं, प्रासंगिक है कि हमें कम से कम संसदीय संपर्क को बढ़ावा देने के द्वारा सरकारी संपर्क की अनुपस्थिति की क्षतिपूर्ति करने की कोशिश करनी चाहिए। इसने संयुक्त राष्ट्र में पाकिस्तानी हमले से क्या उम्मीद की जाए, इसकी अमूल्य जानकारी उत्पन्न की होगी।

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इसके अलावा, दक्षिण एशिया में हमारे तत्काल पड़ोसियों में से कोई भी दौरा करने के लिए निर्धारित नहीं है। इस तरह के बहिष्करण भौंहों को बढ़ाते हैं क्योंकि किसी ने सोचा होगा कि वे हमारी सरकार की “नेबरहुड फर्स्ट” नीति के तहत अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के लिए एक संयुक्त क्षेत्रीय मोर्चा पेश करने के लिए जुटाए जाएंगे। निस्संदेह वे सांसदों की यात्रा कार्यक्रम पर नहीं हैं क्योंकि उनमें से कोई भी खुले तौर पर और स्पष्ट रूप से हमारे समर्थन में सबसे अधिक सूचित होने के बावजूद बाहर नहीं आया है, और सबसे अधिक प्रभावित, उनके आसपास के क्षेत्र में युद्ध। यदि हमारे पड़ोसियों को राजी नहीं किया जाता है, तो हमारे तर्क को समझने के लिए भी दूर पनामा की क्या उम्मीद है?

एक द्विपक्षीय मुद्दा बहुपक्षीय बनाना

मौजूदा और संभावित UNSC सदस्यों को दांव पर मुद्दों से परिचित करने के लिए प्राथमिकता देकर, क्या हम बहुपक्षीय मुद्दे नहीं हैं जो इंदिरा गांधी ने 1972 में शिमला में सुनिश्चित किया था कि वे द्विपक्षीय निपटान तक सीमित होंगे? क्या यह मुख्य कारण नहीं है कि, आधी सदी के लिए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय ने संयुक्त राष्ट्र के एजेंडे पर सवाल होने के बावजूद संयुक्त राष्ट्र में जम्मू और कश्मीर मुद्दे को उत्तेजित नहीं किया है?

सच है, अंतरराष्ट्रीय मंचों में भारतीय और पाकिस्तानी प्रतिनिधियों के बीच अक्सर झड़पें हुई हैं, लेकिन बड़े और बड़े, स्थायी सदस्यों ने खुद को मुद्दों के पदार्थ से दूर रखा है और दोनों देशों को बकाया द्विपक्षीय मुद्दों को संबोधित करने के लिए द्विपक्षीय चैनलों का उपयोग करने का आग्रह करने के लिए खुद को सीमित कर दिया है, जैसा कि जुलाई 1972 के शिमला समझौते से अनिवार्य है। यह हम करने में विफल रहे हैं, विशेष रूप से 2014 के बाद से।

पाकिस्तान के प्रधानमंत्री नवाज शरीफ ने 25 दिसंबर, 2015 को पाकिस्तान में एक आश्चर्यजनक यात्रा के लिए लाहौर में बाद के आगमन पर प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी को बधाई दी। फोटो क्रेडिट: पीआईबी

बेशक, वे आतंकवाद को समाप्त कर देते हैं, लेकिन विशेष रूप से, उनमें से कोई भी पाकिस्तान-प्रायोजित, पाकिस्तान-समर्थित, पाकिस्तान-वित्तपोषित या पाकिस्तान-सशस्त्र आतंकवाद के बारे में सार्वजनिक हो गया है? और क्या वे ऐसा करने के लिए थे, हमारे प्रतिनिधिमंडल, उनके द्वारा प्राप्त ब्रीफिंग से विवश क्या जवाब देंगे, इस तरह के कठिन सवालों को देते हैं: हम कैसे आतंकवादियों को नियंत्रण की रेखा के हमारे पक्ष में गहराई से कैसे रोक सकते हैं? और हमने उनमें से किसी को भी पूरे महीने और अधिक से अधिक क्यों नहीं पकड़ा है, जब उन्होंने अपने नथुने से काम किया है? और छह कथित आतंकवादी में से तीन कश्मीरिस हैं, क्या यह “सामान्यीकरण” को दर्शाता है?

यहां तक ​​कि अगर हमारे सांसदों के साथ बातचीत करने वालों में से कई भारत-पाकिस्तान संबंधों के बारे में बहुत कम जानते हैं, तो अधिकांश लोग राफेल और अल्पज्ञात चीनी सैन्य विमानों जैसे अत्यधिक परिष्कृत पश्चिमी विमानों के बीच पहली हवाई लड़ाई के परिणाम को जानना चाहेंगे। क्या वे संतुष्ट होंगे, जैसा कि भारतीयों ने स्पष्ट रूप से कहा है कि “युद्ध में नुकसान की उम्मीद है” और विस्तृत जानकारी “सही समय” पर उपलब्ध कराई जाएगी? यहां तक ​​कि यह मानते हुए कि हमारे सांसदों को हमारे नुकसान की जानकारी दी गई है, क्या वे विदेशियों के साथ ऐसी जानकारी साझा कर सकते हैं जबकि इसे भारतीयों से वंचित किया जा रहा है? क्या हमारे वार्ताकारों को अपने प्रतिष्ठित आगंतुकों में कम-परिवर्तन महसूस नहीं किया जाएगा, जो उन्हें अपने लिए जो महत्वपूर्ण सैन्य जानकारी प्राप्त नहीं कर रहे हैं, वे भी खुद के लिए मूल्यांकन करने के लिए कि चीन ने उन्नत सैन्य प्रौद्योगिकी में पश्चिम में कितनी दूर तक विकसित किया है?

परमाणु विकल्प

और क्या भारतीय सांसदों के उत्तरों की अनुपस्थिति उन्हें उन उत्तरों से सावधान कर देगा जो उन्हें एक प्रश्न के बारे में मिलते हैं, जिस पर हमारे वार्ताकार खुद को संतुष्ट करने के लिए उत्सुक हैं: परमाणु हथियार विकल्प? आखिरकार, यहां तक ​​कि अमेरिकी उपाध्यक्ष जेडी वेंस भी खुद को भागीदारी से दूर कर रहे थे, जब तक कि यह भारत के पार आतंकवाद के खिलाफ काम करने वाला सवाल था। लेकिन जिस क्षण हम पाकिस्तान में आतंकवादी शिविरों से आगे बढ़े और पाकिस्तान के एयरबेस पर हमला करने के लिए आगे बढ़े, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने खुद को भारतीय और पाकिस्तानी प्रमुखों को एक साथ दस्तक देने का काम किया, ताकि परमाणु दहलीज को पार करने से पहले एस्केलेटरी संभावना को रोकने के लिए।

लेकिन जब तक ऑपरेशन सिंदूर खुला रहता है-और समाप्त नहीं किया जाता है-एक और आतंकी हमले की संभावना बनी हुई है, जो कि उरी और पठानकोट या पुलवामा और पाहलगाम की तुलना में एक स्तर पर सशस्त्र संघर्ष को फिर से शुरू करता है और दुनिया को एक परमाणु टकराव के करीब ले जाता है। उस समय, यह मुद्दा अब द्विपक्षीय नहीं बल्कि वैश्विक चिंता का है, परमाणु हथियारों के किसी भी उपयोग के लिए वैश्विक परिणाम राष्ट्रीय सीमाओं तक सीमित नहीं होंगे। थोड़ा व्यावहारिक उद्देश्य हमारे सांसदों की तरह परत की तरह परोसा जाता है कि हम पाकिस्तानी “परमाणु ब्लैकमेल” के आगे नहीं झुकेंगे।

“सांसदों की सफलता या विफलता का वास्तविक उपाय यह सुनिश्चित करेगा कि सीमा पार आतंकवाद, न कि परमाणु युद्ध का खतरा, मुख्य मुद्दा है।”

और हमें यह नहीं भूलना चाहिए कि पाकिस्तान अपने हाथों से नहीं बैठा है। विदेश मंत्री बिलावल भुट्टो हमारे सांसदों की राजधानियों में से कुछ राजधानियों में राजनयिक और सैन्य विशेषज्ञों के सात सदस्यीय प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व कर रहे हैं। इन शहरों में, भुट्टो टीम को सावधानीपूर्वक और सूचित सुनवाई मिलेगी। पाकिस्तानी विशेषज्ञों को कूटनीति में और हमारे सांसदों के विपरीत, अच्छी तरह से पारंगत हैं, जिनके पास उनके द्वारा लगाए गए सवालों के जवाब देने में कोई बाधा नहीं है। उनके उत्तरों की बहुत स्पष्टता – हमारी मितव्ययिता के साथ – उन्हें कम से कम उन लोगों के साथ दिन को ले जाने में सक्षम बनाएगी जिनके साथ वे बातचीत करते हैं।

वे ट्रम्प के दावे का समर्थन करेंगे कि उन्होंने लड़ाई को रोककर रोक दिया। हमारे पास यह समझाने में एक मुश्किल समय होगा कि हम दोनों के साथ व्यापार को रोकने के लिए ट्रम्प की धमकी नहीं थी, लेकिन पाकिस्तान के वायु सेना के ठिकानों को बाहर निकालने के कारण पाकिस्तान के सैन्य संचालन के महानिदेशक को शत्रुता के अंत में मुकदमा करने के लिए प्रेरित किया गया; यह द्विपक्षीयवाद था और तीसरे पक्ष का हस्तक्षेप नहीं था जिसने दिन को आगे बढ़ाया।

कोर इश्यू के रूप में सीमा पार आतंक

जबकि अधिकांश देशों का दौरा किया जा रहा है, वहां संयुक्त राष्ट्र में प्रचलित सामान्य वातावरण से अपना क्यू ले जाएगा, कई लोग परमाणु विकल्प पर ध्यान केंद्रित करेंगे। क्या वे स्वीकार करेंगे कि मुख्य मुद्दा परमाणु युद्ध के खतरे के बजाय सीमा पार आतंकवाद है? क्या वे यह जानना नहीं चाहेंगे कि क्या ऑपरेशन सिंदूर को खुला रखने का मतलब पाकिस्तान परमाणु हथियार विकल्प को जलाने का मतलब नहीं है? वे यह भी तर्क दे सकते हैं कि अंतर -सरकारी वित्तीय एक्शन टास्क फोर्स (FATF) आतंकवाद के मुद्दे से जब्त कर लिया गया है और पाकिस्तान को एड़ी में ले आया है। इसलिए, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के समक्ष मुख्य मुद्दा पाकिस्तानी सीमा पार आतंकवाद नहीं है, बल्कि परमाणु प्रश्न है। 1999 के कारगिल युद्ध के बाद, यह वह था जो तब अमेरिकी राष्ट्रपति बिल क्लिंटन को पाकिस्तानी के प्रधानमंत्री नवाज शरीफ को एक ड्रेसिंग देने के लिए राजी किया था। लेकिन क्या कोई फील्ड मार्शल असिम मुनीर को बुला रहा है? और यदि नहीं तो बतायें, क्यों नहीं?

एफएटीएफ रिकॉर्ड से पता चलता है कि सभी पाकिस्तान-आधारित आतंकी हमलों के बावजूद, जो कि भारत के अधीन हैं, क्योंकि प्रधानमंत्री मोदी अचानक दिसंबर 2015 में अपनी शादी की पूर्व संध्या पर नवाज की पोती को आशीर्वाद देने के लिए लाहौर के पास राईविंड गए थे, एफएटीएफ ने पाकिस्तान को ब्लैक लिस्ट में नहीं रखा है, लेकिन वास्तव में, इसे “ग्रे सूची से हटा दिया गया है। भारतीय दृष्टिकोण का समर्थन करने से दूर कि पाकिस्तान सीमा पार आतंकवाद का एक प्रमुख प्रस्तावक है, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय पाकिस्तान को एक प्रायोजक की तुलना में आतंकवाद का शिकार मानता है।

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क्या सांसदों के प्रतिनिधिमंडल विश्वास को ले जा पाएंगे, जहां एक दशक भारतीय कूटनीति और प्रधान मंत्री के अथक प्रदेशों को सुरक्षित करने में विफल रहे हैं कि हम इतनी दृढ़ता से इच्छा रखते हैं – पाकिस्तान की निंदा एक आतंकवादी ठिकाने के रूप में? या दो परमाणु हथियारों-सशस्त्र पड़ोसियों के बीच परमाणु टकराव के इतिहास में अद्वितीय तमाशा के रूप में विश्व शांति के लिए वास्तविक खतरे के बारे में रुकने के लिए एक ही उपमहाद्वीप को साझा करते हुए?

एक दशक से अधिक समय तक, न तो विदेश मंत्रालय और न ही पीएमओ और प्रधान मंत्री ने खुद पाकिस्तान के बारे में हमारे दृष्टिकोण के अंतर्राष्ट्रीय समुदाय को मनाने में सफल रहे हैं। इसलिए, यह उन भोजों की संख्या नहीं है, जिनके लिए हमारे संसदीय प्रतिनिधिमंडलों का मनोरंजन किया जाता है, लेकिन जिस हद तक वे भारतीय दृष्टिकोण का समर्थन करने के लिए अंतर्राष्ट्रीय धारणाओं को बदलते हैं कि पाकिस्तान अपने बीमार कर्मों के लिए सजा के योग्य है, और हमें पाकिस्तान के “परमाणु ब्लैकमेल” को प्रस्तुत करने की उम्मीद नहीं की जा सकती है। यह सांसदों की सफलता या विफलता का वास्तविक उपाय होगा: उस सीमा पार आतंकवाद को सुनिश्चित करना, न कि परमाणु युद्ध का खतरा, मुख्य मुद्दा है। संभावनाएं आश्वस्त नहीं हैं।

मणि शंकर अय्यर ने भारतीय विदेश सेवा में 26 साल की सेवा की, संसद में दो दशकों से अधिक के साथ चार बार के सांसद हैं, और 2004 से 2009 तक एक कैबिनेट मंत्री थे। उन्होंने नौ किताबें प्रकाशित की हैं, नवीनतम, ए मावेरिक इन पॉलिटिक्स, उनके संस्मरण का दूसरा भाग।

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