सर्वेक्षणकर्ताओं, एग्ज़िट पोल और भविष्यवाणियों को धता बताते हुए, भाजपा ने हरियाणा में हैट्रिक बनाई, हालाँकि हाल के विधानसभा चुनाव में मामूली बढ़त के साथ। इसने बिना किसी सहयोगी दल के अपने दम पर सरकार बनाई और मुख्यमंत्री नायब सिंह सैनी ने अपेक्षाकृत आसानी से लगातार दूसरे कार्यकाल के लिए पद संभाला। लेकिन यह उत्साह ज्यादा देर तक नहीं टिक सका.
नई सरकार के सत्ता संभालने के बाद बुलाए गए पहले विधानसभा सत्र में कांग्रेस और चुनावी रूप से कमजोर इंडियन नेशनल लोकदल के नेतृत्व में विपक्ष ने बुवाई के मौसम में उर्वरक की कमी के मुद्दे पर सरकार पर हमला किया। सरकार ने इससे इनकार किया और विपक्ष पर अफवाह फैलाने का आरोप लगाया. गौरतलब है कि केंद्र में बीजेपी ने भी उर्वरक संकट से इनकार किया है.
हालाँकि, तथ्य यह है कि हरियाणा में किसान, जिनमें महिलाएँ भी शामिल हैं, आधार-लिंक्ड पॉइंट ऑफ़ सेल (पीओएस) मशीनों के माध्यम से उर्वरक बेचने वाली दुकानों के बाहर डायमोनियम फॉस्फेट (डीएपी) के बैग के लिए घंटों कतार में खड़े देखे गए। डीएपी एक आवश्यक उर्वरक है जिसकी रबी फसल (अक्टूबर-दिसंबर) की बुआई के मौसम की शुरुआत में आवश्यकता होती है। विभिन्न जिलों से प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, किसानों ने उर्वरक आपूर्ति की प्रतीक्षा में अनाज मंडियों में कई दिन एक साथ बिताए लेकिन खाली हाथ लौट आए।
मामला 9 नवंबर को तूल पकड़ गया, जब भीकेवाला गांव के 34 वर्षीय सीमांत किसान राम भगत ने डीएपी प्राप्त करने के बार-बार प्रयास विफल होने के बाद आत्महत्या कर ली। उनकी मौत पर भारी विरोध प्रदर्शन हुआ।
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अखिल भारतीय किसान सभा के उपाध्यक्ष इंद्रजीत सिंह ने कहा कि महिलाओं को डीएपी लेने के लिए सुबह 4 बजे से ही कतार में खड़े देखा गया। बुआई की अनिश्चितता और दबाव के कारण किसानों के बीच छोटी-मोटी झड़पें हुईं और पुलिस स्टेशनों तक में उर्वरक बेचने के लिए मजबूर होना पड़ा।
“इस संकट के दौरान, मुख्यमंत्री ने बार-बार इनकार किया है कि कोई कमी है। जिस दिन उन्होंने यह कहा, उसी दिन कुरूक्षेत्र से भाजपा सांसद नवीन जिंदल ने कहा कि उनके निर्वाचन क्षेत्र में डीएपी की भयानक कमी है। दिलचस्प बात यह है कि इसमें मुख्यमंत्री का अपना विधानसभा क्षेत्र लाडवा भी शामिल है,” इंद्रजीत सिंह ने फ्रंटलाइन को बताया।
कृषि से संबंधित मुद्दों पर बड़े पैमाने पर काम करने वाले अर्थशास्त्री विकास रावल ने कहा कि उन्हें यह अजीब लगा कि उर्वरक की लगातार कमी के बावजूद, राष्ट्रीय स्तर पर कृषि उत्पादन पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा है। उन्होंने कहा, इससे संदेह पैदा होता है कि आउटपुट आंकड़ों में हेराफेरी की गई होगी।
रावल के अनुसार, अक्टूबर में मूल्यांकन की गई आवश्यकता और उर्वरक की उपलब्धता के बीच डीएपी की 38 प्रतिशत की कमी थी। उच्च वैश्विक कीमतों के कारण आपूर्ति की कमी को आयात में कमी से समझाया जा सकता है। हालाँकि, इस तथ्य के बावजूद कि डीएपी की अंतर्राष्ट्रीय कीमतें नहीं बढ़ीं, उर्वरक की कमी बनी हुई है।
“अक्टूबर 2019 में डीएपी की उपलब्धता 25.5 लाख टन थी। अक्टूबर 2024 में, यह 11.45 टन था, जो अक्टूबर 2019 की तुलना में 55 प्रतिशत कम था। हमारे पास कमी का यही पैमाना है,” उन्होंने फ्रंटलाइन को बताया।
उन्होंने कहा कि हरियाणा में भाजपा के एक बार फिर निर्वाचित होने के बावजूद खरीद, विपणन, ऋण आपूर्ति या उर्वरक आपूर्ति से निपटने के लिए कुछ नहीं किया गया है। “फसल रिकॉर्ड को डिजिटल बनाने के लिए मेरी फसल, मेरा ब्योरा पोर्टल एक नौटंकी है। इस पोर्टल पर डेटा किरायेदार किसानों का एक उच्च अनुपात दिखाता है। मुझे यकीन नहीं है कि हरियाणा में इतने बटाईदार किसान हैं या नहीं। क्या लाभ का दावा करने के लिए किरायेदारी के ये फर्जी दावे हैं?” उन्होंने पूछा, 2017 से उर्वरक बिक्री के लिए आधार से जुड़ी पीओएस मशीनों की शुरूआत ने किसानों को बुरी तरह प्रभावित किया है।
रावल ने कहा, सिंथेटिक उर्वरक भारत की खाद्य सुरक्षा और कृषि विकास के लिए महत्वपूर्ण हैं। उन्होंने कहा, पिछले तीन दशकों में, घरेलू उत्पादन उर्वरक की मांग से कम हो गया है और इस अवधि के दौरान भारत तेजी से आयात पर निर्भर हो गया है। उर्वरक की कुल आपूर्ति में आयात की हिस्सेदारी डीएपी के लिए 60 प्रतिशत से लेकर म्यूरेट ऑफ पोटाश (एमओपी) के लिए 100 प्रतिशत तक थी।
रावल के अनुसार, फॉस्फेटिक उर्वरकों के घरेलू उत्पादन के लिए कच्चा माल भी आयात किया जाता था, ज्यादातर फॉस्फोरिक एसिड के रूप में। उन्होंने कहा कि आयात पर अत्यधिक निर्भरता ने कृषि उत्पादन और खाद्य सुरक्षा को अंतरराष्ट्रीय बाजारों और भू-राजनीतिक स्थितियों की अनिश्चितताओं के प्रति संवेदनशील बना दिया है।
तब वैश्विक एकाधिकार थे। लगभग 84 प्रतिशत एमओपी 7 कंपनियों से आया, और दुनिया की शीर्ष 10 उर्वरक कंपनियों का वैश्विक उत्पादन में 38 प्रतिशत हिस्सा था।
सरकार इनकार की मुद्रा में
उन्होंने कहा कि उर्वरकों की भारतीय मांग खरीफ (मई-जुलाई) और रबी की बुआई के समय सबसे अधिक थी। 2020 के ख़रीफ़ सीज़न के दौरान, जब पहली बार अगस्त के आसपास कमी महसूस हुई, तो केंद्र ने राज्य के कृषि मंत्रियों के साथ बैठक की और कहा कि देश में उर्वरक की कोई कमी नहीं है। उन्होंने कहा, यह बात 2021 और 2022 में संसद के पटल पर भी कही गई थी।
1 नवंबर, 2021 को केंद्रीय रसायन और उर्वरक मंत्री ने कमी के दावे का खंडन किया और कहा कि सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए उर्वरकों के उत्पादन, आयात और आंदोलन की लगातार निगरानी कर रही है कि किसानों को पर्याप्त मात्रा मिले। जुलाई 2022 में, उन्होंने संसद में दोहराया कि ख़रीफ़ सीज़न के लिए उर्वरक की उपलब्धता आरामदायक स्तर पर थी। नवंबर में, उन्होंने कहा कि रबी सीज़न की ज़रूरतों को पूरा करने के लिए पर्याप्त से अधिक था।
हरियाणा के करनाल में पराली जलाई जा रही है. नए सीएक्यूएम नियमों में एकड़ के आधार पर पराली जलाने के लिए फिटनेस के अलग-अलग स्लैब तय किए गए हैं। | फोटो साभार: रॉयटर्स
हालांकि, रावल ने कहा कि कमी 2019 की तुलना में 2020, 2021 और 2022 में लगातार बनी रही। 2023 में भी, डीएपी की उपलब्धता 2019 के स्तर तक नहीं पहुंची थी। पोटाश, एमओपी और यूरिया की भी समान कमी थी। जिससे कालाबाजारी को बढ़ावा मिला।
उन्होंने जिस मुद्दे पर प्रकाश डाला वह यह था कि इलेक्ट्रॉनिक पीओएस मशीनों के माध्यम से उर्वरक वितरित करने की विधि के तहत, किसानों के स्वामित्व वाली भूमि की प्रति इकाई सीमित मात्रा में उर्वरक आवंटित किया गया था। इससे उन्हें कमी को पूरा करने के लिए काले बाज़ार की ओर रुख करने के लिए मजबूर होना पड़ा।
गौरतलब है कि हरियाणा सरकार ने काला बाज़ार होने से इनकार नहीं किया है. इस साल विधानसभा में एक सवाल के जवाब में हरियाणा के कृषि मंत्री श्याम सिंह राणा ने उर्वरक की कालाबाजारी के संदर्भ में छापेमारी और आपूर्ति स्थिरीकरण के अन्य तरीकों का विवरण दिया. लेकिन वह सरकार की बात पर अड़े रहे कि डीएपी की कोई कमी नहीं है.
पराली जलाना
उर्वरक की कमी और धान की धीमी खरीद के अलावा, कृषक समुदाय पराली जलाने, या फसल के बाद बचे धान या गेहूं के भूसे को जलाने पर लगने वाले जुर्माने से भी परेशान है। आम तौर पर, यह अक्टूबर में ख़रीफ़ फ़सल की कटाई के बाद नवंबर में होने वाली रबी की बुआई की तैयारी के लिए किया जाता है।
“सबसे बड़े प्रदूषक निर्माण गतिविधियाँ, वाहन, पटाखे और उद्योग हैं। लेकिन किसानों को शहरवासियों के फेफड़ों को प्रदूषित करने के लिए निशाना बनाया जाता है। अकेले पराली जलाने से इतना प्रदूषण नहीं होता। इसके अलावा, किसान के पास क्या विकल्प है या पेश किया गया है? क्या पराली का उपयोग पशुओं के चारे के रूप में किया जा सकता है? पराली जलाने से किसान पर भी असर पड़ता है. लेकिन बुआई उचित समय पर होनी चाहिए। यह मुद्दा हर अक्टूबर में उठाया जाता है, और फिर वे अगले सीज़न तक इसके बारे में सब भूल जाते हैं, ”इंद्रजीत सिंह ने कहा।
दरअसल, कृषि मंत्रालय ने 9 दिसंबर, 2021 को दिल्ली की सीमाओं पर विरोध प्रदर्शन कर रहे किसानों को लिखित रूप में आश्वासन दिया था कि उन्हें पराली जलाने के लिए किसी भी आपराधिक दायित्व से छूट दी जाएगी। हालाँकि, कार्यभार संभालने के एक महीने के भीतर, हरियाणा सरकार ने मौजूदा जुर्माने को दोगुना कर दिया।
इसके अलावा, नवंबर के पहले सप्ताह में, केंद्र ने राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र और आसपास के क्षेत्रों में वायु गुणवत्ता प्रबंधन आयोग के तहत नियमों का एक नया सेट जारी किया। नए सीएक्यूएम नियम (स्टबल बर्निंग के लिए पर्यावरणीय मुआवजे का अधिरोपण, संग्रह और उपयोग) ने एकड़ के आधार पर जुर्माने के अलग-अलग स्लैब तय किए हैं: 2 एकड़ से कम के मालिक के लिए 5,000 रुपये, 2 से 5 एकड़ के लिए 10,000 रुपये। 5 एकड़ या उससे अधिक के लिए 30,000 रुपये। इसके अलावा रिकार्ड में ब्लैक लिस्टेड खेतों की फसल नहीं खरीदी जाएगी।
हरियाणा के पानीपत में धान की कटाई। खरीफ और रबी की बुआई के समय उर्वरकों की मांग सबसे अधिक थी। | फोटो साभार: ब्लूमबर्ग
“पराली जलाने और फसल खरीद के बीच क्या संबंध है? किसान को अपनी उपज बाजार में बेचने का अधिकार है। यह प्रतिशोधात्मक है. अब पराली जलाने से लगने वाली आग की पहचान के लिए ड्रोन का इस्तेमाल किया जाता है। एफआईआर दर्ज की गई हैं, और किसानों के पुलिस स्टेशन आने की उम्मीद है। सिंह ने कहा, ”हरियाणा और पंजाब दोनों में बहुत नाराजगी है।”
उन्होंने कहा कि पराली जलाने के लिए किसानों को दंडित करने के बजाय, सरकार को फर्जी वाहन नंबरों पर मंडियों में जारी किए गए गेट पास और किसानों से संबंधित अन्य मुद्दों पर कार्रवाई करनी चाहिए। हाल ही में, करनाल में, जिला प्रशासन ने जिले की अनाज मंडियों में किसानों के लिए जारी किए गए गेट पासों को बड़े पैमाने पर हटाने से जुड़े एक घोटाले का पर्दाफाश किया।
किसानों को लाल दिख रहा है
मामले को जटिल बनाने के लिए, राज्य सरकार ने अक्टूबर के मध्य में सभी उपायुक्तों, जिला नोडल अधिकारियों और कृषि निदेशकों को सीएक्यूएम के निर्देशों के अनुसार, खेत के रिकॉर्ड में “लाल प्रविष्टियाँ” करने और पराली जलाने वाले पकड़े गए लोगों के खिलाफ एफआईआर दर्ज करने के आदेश जारी किए।
कृषि रिकॉर्ड में “लाल निशान” प्रविष्टि किसानों को अगले दो सीज़न के लिए ई-खरीद पोर्टल के माध्यम से मंडियों में अपनी फसल बेचने से रोकती है। सभी उप (कृषि) निदेशकों को पराली जलाने वाले अपराधियों के संबंध में ऐसी प्रविष्टियां करने का अनुपालन करना होगा।
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26 नवंबर को दिल्ली में किसानों की घेराबंदी की चौथी वर्षगांठ मनाई जाएगी, जिसे केंद्रीय ट्रेड यूनियनों और कृषि श्रमिक संघों के समर्थन से मनाया जाएगा। ”आंदोलन तेज होगा. कहा जा रहा है कि हरियाणा चुनाव में किसान बीजेपी को चुनावी सजा देने में सफल नहीं हुए और किसान आंदोलन की प्रासंगिकता खत्म हो गई है. यह ग़लत आकलन है. महाराष्ट्र, पंजाब, हरियाणा, राजस्थान और पश्चिमी उत्तर प्रदेश में किसान आंदोलनों के कारण ही भाजपा लोकसभा में 240 सीटों पर सिमट गई,” सिंह ने कहा।
माना जा रहा है कि विधानसभा चुनाव से पहले किसान आंदोलन को कमजोर करने की कोशिश की गई थी. कुछ किसान संगठनों ने इस साल की शुरुआत में एकतरफा “दिल्ली चलो” कार्यक्रम की घोषणा की। इसमें संयुक्त किसान मोर्चा (एसकेएम) की सहमति नहीं थी, वह व्यापक मोर्चा जिसने 2020-21 में दिल्ली की सीमाओं पर घेराबंदी का नेतृत्व किया था। खुद को एसकेएम से अलग बताते हुए इन संगठनों ने दावा किया कि वे गैर-राजनीतिक हैं और चुनाव के दौरान कई सार्वजनिक बैठकों में उन्होंने कहा कि वे किसी भी पार्टी के लिए प्रचार नहीं कर रहे हैं।
एक किसान नेता ने नाम न छापने की शर्त पर कहा कि ऐसे बयानों ने हरियाणा चुनाव के नतीजों को प्रभावित करने में कुछ हद तक योगदान दिया हो सकता है। फिलहाल, कृषक समुदाय लगातार उर्वरक की कमी के मुद्दे से परेशान है और पराली जलाने पर भारी जुर्माना लगाने से नाराज है। इतने बड़े मुद्दों से निपटने में सरकार के ट्रैक रिकॉर्ड को देखते हुए, किसी भी मुद्दे के समाधान के लिए बहुत अधिक राजनीतिक इच्छाशक्ति और प्रतिबद्धता की आवश्यकता होगी।
